智慧消防建設(shè)納入?《海南自由貿(mào)易港消防條例》

海南自由貿(mào)易港消防條例

(2020年7月31日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò))

目 錄

　　**章總 則

　　第二章消防安全職責(zé)

　　第三章火災(zāi)預(yù)防

　　第四章消防組織

　　第五章滅火和應(yīng)急救援

　　第六章火災(zāi)事故調(diào)查

　　第七章監(jiān)督檢查

　　第八章法律責(zé)任

　　第九章附 則

**章 總 則

　　**條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一**、部門依法監(jiān)管、單位**負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第三條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，保障火災(zāi)預(yù)防、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施裝備建設(shè)、滅火和應(yīng)急救援的實(shí)際需要。

　　各級(jí)人民政府成立的消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府其他工作部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

　　軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助。

　　礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

　　鐵路、港口、民航、森林、水上的消防工作按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全責(zé)任。

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與公共消防設(shè)施建設(shè)，捐贈(zèng)消防公益事業(yè)。

　　鼓勵(lì)消防科研創(chuàng)新，推廣運(yùn)用先進(jìn)科技成果增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、滅火和應(yīng)急救援能力。

　　第六條每年的11月9日為本省消防活動(dòng)日，當(dāng)月為消防安全月。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位依法應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳、紀(jì)念、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)活動(dòng)。

第二章 消防安全職責(zé)

　　第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)消防工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)消防工作的**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是消防工作的主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　　(一)組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，將其納入國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　　(二)保障公共消防設(shè)施用地，負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)；

　　(三)建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和專職消防隊(duì)；

　　(四)組織開展消防宣傳教育、消防安全檢查和專項(xiàng)治理；

　　(五)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域的重大消防安全問(wèn)題；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第九條省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　　(一)根據(jù)市縣消防專項(xiàng)規(guī)劃或者本園區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)與園區(qū)發(fā)展規(guī)模等相適應(yīng)的消防基礎(chǔ)設(shè)施；

　　(二)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)；

　　(三)開展園區(qū)消防安全檢查和消防宣傳教育，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任；

　　(四)履行當(dāng)?shù)厝嗣裾械钠渌拦ぷ髀氊?zé)。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和保障省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的消防工作，根據(jù)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)依法履行主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全自律，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)間的協(xié)作，開展聯(lián)合宣傳教育培訓(xùn)、聯(lián)合演練、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)共建共治共享，構(gòu)建消防安全新型區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　　(一)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；

　　(二)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；

　　(三)將消防安全內(nèi)容納入本級(jí)規(guī)劃并組織實(shí)施；

　　(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；

　　(五)加強(qiáng)消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練；

　　(六)部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

　　(七)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款**項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，配合有關(guān)部門實(shí)施；

　　(三)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查實(shí)行告知承諾制管理；

　　(四)開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為；

　　(五)組織、指導(dǎo)開展消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練；

　　(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救，參加應(yīng)急救援，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

　　(七)對(duì)其他消防隊(duì)伍及公安派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化廣電體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等部門在規(guī)劃制定、調(diào)整和實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)做好消防救援站、訓(xùn)練基地、市政消火栓、消防取水設(shè)施、消防信息工程等公共消防設(shè)施及消防裝備的規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)等工作。

　　市政、供水、供電、通信、交通等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

　　第十三條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門依法負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的安全監(jiān)督管理，組織編制和協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法負(fù)責(zé)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及其他建設(shè)工程的備案和抽查；承擔(dān)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法負(fù)責(zé)漁港、漁排、漁船的消防安全監(jiān)督管理。

　　第十四條教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好消防安全工作，將消防安全列入教育、教學(xué)的內(nèi)容。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)選聘專兼職消防輔導(dǎo)員，每學(xué)年至少組織一次專題消防安全教育和消防演練。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適合幼兒特點(diǎn)的方式，對(duì)幼兒開展消防安全常識(shí)教育。

　　人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好消防安全工作，將消防安全列入職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　旅游和文化廣電體育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)單位開展消防宣傳培訓(xùn)工作，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

　　第十五條新聞媒體、政府網(wǎng)站等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)定期安排時(shí)段或者版面無(wú)償發(fā)布公益消防安全信息，宣傳消防法律、法規(guī)和消防常識(shí)。

　　公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)利用場(chǎng)所內(nèi)的廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等宣傳消防安全知識(shí)。

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防職業(yè)教育和消防安全培訓(xùn)。

　　提倡居民家庭配備滅火器、火災(zāi)探測(cè)報(bào)警、逃生自救等消防器材。

　　第十六條公安派出所按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十七條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定消防安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳和消防安全區(qū)域聯(lián)防，配備必要的消防器材，組織志愿消防隊(duì)、成年村民、居民進(jìn)行消防演練，撲救火災(zāi)。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；利用廣播、視頻設(shè)備定時(shí)播放消防安全常識(shí)；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對(duì)性地開展消防宣傳教育。

　　第十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，以及其他社會(huì)組織(以下統(tǒng)稱單位)是消防安全的責(zé)任主體，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全**負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

　　(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)，確保完好有效；

　　(三)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次**檢測(cè)，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并存檔兩年以上備查；

　　(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，防火檢查及火災(zāi)隱患整改記錄應(yīng)當(dāng)存檔兩年以上備查；

　　(六)每年至少組織一次消防演練，演練記錄應(yīng)當(dāng)存檔兩年以上備查；

　　(七)設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當(dāng)保障24小時(shí)值班；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，是本單位或者場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人。

　　第十九條消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十八條規(guī)定的消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

　　(二)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

　　(三)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

　　(四)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年對(duì)職工至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次消防演練，消防安全培訓(xùn)和演練記錄應(yīng)當(dāng)存檔兩年以上備查；

　　(五)每年將本單位消防安全管理人的基本情況，消防設(shè)施配備、維護(hù)情況報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案；

　　(六)自行組織或者委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

　　縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由應(yīng)急管理部門報(bào)本級(jí)人民政府備案。消防安全評(píng)估辦法由省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　鼓勵(lì)單位消防安全管理人取得消防職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)單位組建或者委托消防**管理團(tuán)隊(duì)開展日常消防管理。

　　第二十條下列人員應(yīng)當(dāng)參加消防安全培訓(xùn)：

　　(一)單位的消防安全管理人員；

　　(二)消防設(shè)施監(jiān)控操作人員、防火巡邏員；

　　(三)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員；

　　(四)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)隊(duì)員；

　　(五)從事易燃易爆危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、管理、操作的人員；

　　(六)人員密集場(chǎng)所的有關(guān)從業(yè)人員。

　　消防行業(yè)特有職業(yè)(工種)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得職業(yè)資格證書，持證上崗。

　　第二十一條實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑物、場(chǎng)所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責(zé)。

　　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建筑物的管理、使用各方共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理；消防安全責(zé)任沒(méi)有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔(dān)。

　　同一建筑物有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的，公共消防安全管理所需經(jīng)費(fèi)和共用消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)、維修和改造所需經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。

　　第二十二條居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作負(fù)責(zé)，履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)在承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)消防設(shè)施狀況，并告知業(yè)主委員會(huì)或者全體業(yè)主；

　　(二)確定消防安全管理人；

　　(三)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，需要政府協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)；

　　(四)定期組織開展應(yīng)急疏散消防演練；

　　(五)保障消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志完好有效；

　　(六)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　　(七)對(duì)業(yè)主、使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，可以向消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告；

　　(八)物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第二十三條消防救援站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)計(jì)劃，按照國(guó)家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。

　　公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建城區(qū)、園區(qū)及重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共消防設(shè)施。

　　納入規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，禁止擅自改變用途。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排一定比例，專項(xiàng)用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)及其維護(hù)保養(yǎng)。

　　第二十四條農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)符合防火間距要求。

　　農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓。城鄉(xiāng)利用海、河、湖、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防取水設(shè)施。取水困難的應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。

　　第二十五條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好漁港、漁排、漁船的消防安全、火災(zāi)撲救、海上救援等工作。

　　漁港碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓或者消防取水設(shè)施；漁排、漁船應(yīng)當(dāng)配備消防器材。

　　第二十六條國(guó)家規(guī)定的特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定并入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。消防驗(yàn)收納入竣工驗(yàn)收范圍，集中統(tǒng)一辦理。

　　依法實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的建設(shè)工程發(fā)生改建、擴(kuò)建、改變使用性質(zhì)等重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新向建設(shè)工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將消防驗(yàn)收、備案和抽查情況告知消防救援機(jī)構(gòu)，并與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。

　　第二十七條建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)；實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道并確保暢通；

　　(二)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材；

　　(三)高層建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或者設(shè)置臨時(shí)消火栓、水泵接合器等，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求；

　　(四)施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣工程和裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全規(guī)定；

　　(五)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，廚房與宿舍保持安全距離；

　　(六)不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

　　建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)程操作，杜絕火災(zāi)隱患。

　　臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得占用消防車通道。

　　第二十八條公眾聚集場(chǎng)所在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者依法具備投入使用條件后，應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)提出投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可申請(qǐng)，在其作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾并提供相關(guān)材料后，消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生改建、擴(kuò)建、改變使用性質(zhì)、更換經(jīng)營(yíng)者等重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新向場(chǎng)所所在地消防救援機(jī)構(gòu)作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省信息共享交換平臺(tái)建立對(duì)接，及時(shí)獲取市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的公眾聚集場(chǎng)所商事主體登記信息。

　　第二十九條從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)維修保養(yǎng)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)條件，按照相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查。

　　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不具備從業(yè)條件、弄虛作假的，納入信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。

　　第三十條本條例規(guī)定的消防許可事項(xiàng)可以由集中審批服務(wù)部門承擔(dān)。需要開展技術(shù)審查的，集中審批服務(wù)部門可以委托**技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展。

　　第三十一條對(duì)符合國(guó)家規(guī)定適合海南自由貿(mào)易港需求的**消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以在海南自由貿(mào)易港適用。

　　鼓勵(lì)具備相應(yīng)條件的境外消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開展消防技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)資格的境外消防技術(shù)從業(yè)人員根據(jù)本省規(guī)定通過(guò)技能認(rèn)定后到海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)。境外消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)的條件和境外消防技術(shù)從業(yè)人員技能認(rèn)定的具體辦法由省人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)制定。

　　第三十二條消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求，禁止安裝、使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　人員密集場(chǎng)所裝修裝飾工程，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)使用的裝修、裝飾材料進(jìn)行查驗(yàn)。

　　第三十三條禁止人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)。

　　禁止在加油站、加氣站等具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙和使用明火。

　　禁止在公共娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹，禁止在建筑密集區(qū)、林區(qū)和高鐵沿線等區(qū)域放飛孔明燈。

　　禁止在住宅、地下建筑、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品。

　　第三十四條用于居住的出租房屋，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；居住人數(shù)較多的出租房屋，應(yīng)當(dāng)提高消防安全要求。

　　出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：

　　(一)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知承租人消除；

　　(二)對(duì)承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進(jìn)行監(jiān)督；

　　(三)發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的，及時(shí)制止；

　　(四)國(guó)家和本省的其他消防安全要求。

　　承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：

　　(一)對(duì)承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常管理；

　　(二)改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；

　　(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知出租人消除；

　　(四)國(guó)家和本省的其他消防安全要求。

　　第三十五條農(nóng)家樂(lè)、民宿的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理，履行本條例第十八條規(guī)定的單位消防安全職責(zé)；符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)單位管理。

　　第三十六條飛機(jī)、船舶、火車、汽車等交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消防器材，標(biāo)明緊急疏散標(biāo)識(shí)。

　　電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本省的消防安全要求。

　　停放電動(dòng)自行車較多的居民住宅區(qū)、集體宿舍和其他場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，做好巡查、檢查工作。

　　禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車。

　　禁止違反用電安全要求給電動(dòng)自行車充電。

　　第三十七條單位、個(gè)人敷設(shè)電線、燃?xì)夤艿篮褪褂秒娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁邞?yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，及時(shí)更新老化電氣線路，不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公用供電設(shè)施、戶外電氣線路進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；加強(qiáng)用電管理，開展電氣消防安全檢查，督促電氣火災(zāi)隱患的整改。

　　對(duì)用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)的行為，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以制止，電力管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第三十八條公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)以及園區(qū)的消防安全重點(diǎn)單位按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)老城區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的居民推行火災(zāi)保險(xiǎn)，市、縣、自治縣人民政府可以給予補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)保險(xiǎn)，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率和單位消防安全狀況聯(lián)系浮動(dòng)，促進(jìn)投保單位提高消防安全管理水平。

　　第三十九條應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和海南自由貿(mào)易港的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十條鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智慧消防綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享，融入智慧城市一體建設(shè)。

　　鼓勵(lì)利用智慧消防技術(shù)開展內(nèi)部消防安全管理，監(jiān)測(cè)消防安全狀況，評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施消防安全預(yù)警、預(yù)報(bào)。

　　設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)和城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)消防設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。

第四章 消防組織

　　第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍。

　　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，可以采取聘用專職消防隊(duì)員或者消防文員等形式補(bǔ)充消防力量。

　　第四十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)，配備消防救援裝備，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)消防救援指揮中心、物資儲(chǔ)備和訓(xùn)練基地。根據(jù)消防救援工作需要，組建機(jī)動(dòng)消防救援力量，建設(shè)石化、山岳、水域、地質(zhì)災(zāi)害、空勤、急救、核生化等消防救援**力量。

　　市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃，建設(shè)水上或者水陸消防救援站。

　　距離消防救援站較遠(yuǎn)的全國(guó)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。

　　各類園區(qū)、國(guó)家公園、工礦區(qū)、港口、中心漁港、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、環(huán)島旅游公路的驛站，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要建設(shè)消防站、配備消防救援力量。

　　大型商業(yè)綜合體、超高層建筑和建筑總面積達(dá)到五十萬(wàn)平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要建設(shè)消防站。

　　第四十三條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

　　(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

　　(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

　　(三)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

　　(四)**項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離消防救援站較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。

　　消防救援機(jī)構(gòu)可以組織、指導(dǎo)前款規(guī)定的相鄰或者相近的單位聯(lián)合建立單位專職消防隊(duì)。

　　第四十四條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

　　第四十五條國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。組建單位應(yīng)當(dāng)保障消防隊(duì)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　專職消防隊(duì)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗(yàn)收。未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，不得隨意撤銷。

　　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等開展滅火救援演練時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十六條消防救援人員依法享受國(guó)家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待優(yōu)撫。

　　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)為其隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　鼓勵(lì)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的組建單位為消防隊(duì)員購(gòu)買因執(zhí)行職務(wù)發(fā)生的人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　對(duì)因參加火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，人民政府、用人單位和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、工傷待遇、撫恤和保險(xiǎn)金；符合烈士評(píng)定條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 滅火和應(yīng)急救援

　　第四十七條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及其他災(zāi)害事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。

　　嚴(yán)禁謊報(bào)火災(zāi)、險(xiǎn)情。公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)核查、處理謊報(bào)火災(zāi)、險(xiǎn)情的行為時(shí)，通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

　　第四十八條國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)24小時(shí)值班備勤，接到報(bào)警或者命令立即出動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

　　專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門建立消防救援和院前急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行本省119消防報(bào)警和120急救中心應(yīng)急合作。

　　公安派出所接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并先行組織群眾撲救初起火災(zāi)或者實(shí)施救援；消防救援隊(duì)到達(dá)后，公安派出所應(yīng)當(dāng)配合消防救援隊(duì)做好警戒等工作。

　　發(fā)生火災(zāi)、險(xiǎn)情的，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取必要措施，防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，并向消防救援隊(duì)提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。

　　第四十九條消防車、消防艇等消防交通工具趕赴火場(chǎng)或者災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以使用警笛、警燈，其他交通工具和行人應(yīng)當(dāng)避讓；必要時(shí)可以啟用平時(shí)禁止通行的道路、地段和水域；緊急情況時(shí)，對(duì)于阻礙消防交通工具通行的其他交通工具和障礙物，可以強(qiáng)制讓道和實(shí)施破拆。

　　消防車、消防艇等消防交通工具使用的警燈、警笛為專用警報(bào)設(shè)備，禁止其它交通工具使用。

　　第五十條國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、實(shí)施應(yīng)急救援，不收取任何費(fèi)用。

　　單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加本單位以外的火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援的，可以將燃料、滅火劑和器材、裝備等的損耗情況，報(bào)告火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生地的消防救援機(jī)構(gòu)，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)審核后，向市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)給予補(bǔ)償。

　　根據(jù)火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援需要，調(diào)用和征用社會(huì)物資、工程機(jī)械的，在使用完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。社會(huì)物資、工程機(jī)械被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第五十一條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一**國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。

　　社會(huì)救援力量參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　第五十二條根據(jù)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的實(shí)際需要，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無(wú)償向消防救援機(jī)構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

　　在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。

　　第五十三條駐瓊部隊(duì)、供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、氣象、民航、鐵路、港口等相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)參加政府統(tǒng)一**的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作。

　　消防救援指揮應(yīng)當(dāng)納入省人民政府建立的綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，互聯(lián)共享道路交通、氣象、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、海上搜救、電力、三防、抗震救災(zāi)、森林防火等信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合消防救援力量和資源，建立區(qū)域消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)周邊省、自治區(qū)消防救援力量和資源，建立跨海消防救援增援機(jī)制。

第六章 火災(zāi)事故調(diào)查

　　第五十四條消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

　　發(fā)生下列火災(zāi)事故的，由火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府組織事故調(diào)查：

　　(一)造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故，由市、縣、自治縣人民政府組織調(diào)查處理；

　　(二)重大火災(zāi)事故由省人民政府組織調(diào)查處理；

　　(三)特別重大火災(zāi)事故按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條火災(zāi)撲滅后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查火災(zāi)原因。消防救援機(jī)構(gòu)可以委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定或者評(píng)估?；馂?zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見或者評(píng)估報(bào)告可以作為消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失的依據(jù)。

　　第五十六條消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)事故調(diào)查需要?jiǎng)澏ìF(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，并可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)和檢查；有權(quán)向火災(zāi)發(fā)生知情人詢問(wèn)情況，調(diào)取資料，扣押物品；有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)發(fā)生之日起三十日內(nèi)完成火災(zāi)事故認(rèn)定，并于七日內(nèi)告知當(dāng)事人；情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

　　第五十七條火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不得擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品。

　　第五十八條對(duì)造成人員死亡或者重大社會(huì)影響的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)?shù)共楣こ探ㄔO(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任。

　　第五十九條消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查：

　　(一)有放火嫌疑以及因爆炸物品爆炸引起火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)；

　　(二)車輛在道路上發(fā)生火災(zāi)，屬于道路交通事故的，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

　　(三)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)，屬于安全生產(chǎn)事故的，移送應(yīng)急管理部門；

　　(四)因城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

　　(五)電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力主管部門；

　　(六)港口、船舶、漁港、漁船、水上設(shè)施發(fā)生的火災(zāi)事故，移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等主管部門。

第七章 監(jiān)督檢查

　　第六十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定消防工作責(zé)任目標(biāo)，督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和**干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理等考評(píng)范圍。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府專題報(bào)告消防工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn)，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

　　第六十一條依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管，制定年度檢查計(jì)劃，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次，將檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果告知被檢查單位，并向社會(huì)公開。

　　依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人采取措施消除隱患。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照整改意見，在規(guī)定期限內(nèi)整改。依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

　　市、縣、自治縣人民政府可以將消防執(zhí)法納入綜合行政執(zhí)法。

　　第六十二條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立消防誠(chéng)信體系，及時(shí)將消防違法行為納入信用記錄，督促單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)。

　　鼓勵(lì)金融系統(tǒng)、各類行業(yè)組織將單位消防安全相關(guān)信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)消防安全自律機(jī)制。

　　第六十三條消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示、消防安全咨詢、隱患整改指導(dǎo)等便民服務(wù)。

　　聘用的消防文員受消防救援機(jī)構(gòu)委托，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)工作人員開展消防宣傳、消防監(jiān)督等工作。

　　第六十四條舉辦每場(chǎng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上大型群眾性活動(dòng)的，承辦人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的通知進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)承辦人整改。

　　大型群眾性活動(dòng)的承辦人對(duì)其舉辦活動(dòng)的消防安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定消防安全工作方案，落實(shí)消防安全措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在消防安全條件允許的范圍內(nèi)。需要臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)等建筑物、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　為大型群眾性活動(dòng)提供場(chǎng)所的單位，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前對(duì)其消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，確保正常使用。

　　第六十五條消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在下列重大消防安全隱患的，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門書面報(bào)告本級(jí)人民政府：

　　(一)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的重大火災(zāi)危險(xiǎn)源；

　　(二)耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)；

　　(三)公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的；

　　(四)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

　　接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施整改。

　　對(duì)重大火災(zāi)隱患單位，人民政府應(yīng)當(dāng)列入掛牌督辦事項(xiàng)，督促整改。必要時(shí)，可以采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施。

　　建筑物耐火等級(jí)低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火和滅火需要的建筑密集區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施改造，或者采取防火分隔、提高耐火等級(jí)、增設(shè)消防車通道和消防供水設(shè)施等措施，改善消防安全條件，提高防火、滅火能力。

　　第六十六條依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督管理工作中，不得有下列行為：

　　(一)利用消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和消防安全檢查收取費(fèi)用或者謀取單位、個(gè)人利益；

　　(二)利用職務(wù)便利為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品、裝修裝飾材料的品牌、銷售單位，或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位；

　　(三)組織消防安全教育培訓(xùn)時(shí)，向單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員違反前款規(guī)定的行為和其他違法行為進(jìn)行檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處，并應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第八章 法律責(zé)任

　　第六十七條單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告：

　　(一)未制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的；

　　(二)未按照規(guī)定組織防火檢查的；

　　(三)未按照規(guī)定對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次**檢測(cè)的；

　　(四)未按照規(guī)定組織消防演練的。

　　設(shè)有消防控制室的場(chǎng)所未保證24小時(shí)值班的，責(zé)令改正，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。

　　第六十八條消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告：

　　(一)未確定消防安全管理人的；

　　(二)未建立消防檔案的；

　　(三)未確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志的；

　　(四)未按照規(guī)定開展防火巡查，并建立巡查記錄的；

　　(五)未按照規(guī)定開展消防安全培訓(xùn)的；

　　(六)未按照規(guī)定將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設(shè)施配備、維護(hù)情況報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案的；

　　(七)未按照規(guī)定開展消防安全評(píng)估的。

　　第六十九條單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

　　(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

　　(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　　(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

　　(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　　(六)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

　　(七)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

　　個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

　　有本條**款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第七十條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未取得職業(yè)資格證書人員上崗作業(yè)的，責(zé)令改正，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十一條違反本條例第二十二條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)不符合消防安全規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款。

　　第七十三條違反本條例第二十八條**款規(guī)定，未向消防救援機(jī)構(gòu)作出承諾或承諾失實(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十四條生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

　　違反本條例第三十二條規(guī)定，安裝、使用不合格的消防產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，或者安裝、使用不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)裝修、裝飾材料的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

　　第七十五條違反本條例第三十三條、第三十四條和第三十六條第四款、第五款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處五百元以下罰款。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。

　　第七十六條本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)決定，但已經(jīng)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施的，從其規(guī)定。

　　第七十七條依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審查合格、消防驗(yàn)收合格、消防監(jiān)督檢查合格的；

　　(二)無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防監(jiān)督檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

　　(三)在消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防監(jiān)督檢查，以及消防安全教育培訓(xùn)等工作中收取費(fèi)用的；

　　(四)利用消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和消防監(jiān)督檢查職務(wù)便利謀取單位和個(gè)人利益的；

　　(五)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

　　(六)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品、裝修裝飾材料的品牌、銷售單位，或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

　　(七)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的事項(xiàng)的；

　　(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七十八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)人民政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未落實(shí)消防安全責(zé)任制的；

　　(二)未向上一級(jí)人民政府專題報(bào)告消防工作的；

　　(三)未組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施的；

　　(四)未及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問(wèn)題的；

　　(五)發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位存在火災(zāi)隱患不采取措施整改的；

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　未依法履行消防工作職責(zé)，致使本地發(fā)生重、特大火災(zāi)的，對(duì)縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第九章 附 則

　　第七十九條在本省內(nèi)自由貿(mào)易港以外區(qū)域的消防工作，參照本條例執(zhí)行。

　　第八十條本條例自2020年11月1日起施行。1998年11月20日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《海南省消防條例》同時(shí)廢止。

（信息來(lái)源：海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）